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中国经济，，，，，，，，行稳致远 ——深刻掌握和运用五个“必需统筹”

时间:2025-02-04泉源:人民日报作者:任平

（一）

以高质量生长周全推进中国式现代化是全党天下的配合使命。。。。。。。党中央是坐镇中军帐的“帅”，，，，，，，，车马炮各展其长，，，，，，，，一盘棋阵势明确。。。。。。。

下好这盘大棋，，，，，，，，科学要领至关主要。。。。。。。对时代课题的科学回覆，，，，，，，，见证头脑的伟力。。。。。。。

涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难……我国经济在历经风雨磨练中，，，，，，，，越发强壮筋骨。。。。。。。刚刚走过的2024年，，，，，，，，正是新时代以来我国生长欠亨俗历程的一个缩影。。。。。。。

已往一年，，，，，，，，是要害时期的要害之年。。。。。。。外部压力加大、内部难题增多，，，，，，，，形势重大严肃。。。。。。。

冷静应变、综合施策。。。。。。。以习近平同志为焦点的党中央团结向导全党天下人民迎难而上，，，，，，，，经济社会生长主要目的使命顺遂完成，，，，，，，，中国式现代化迈出新的坚实程序。。。。。。。

实践中，，，，，，，，我们党一直深化对经济事情的纪律性熟悉。。。。。。。

去年底召开的中央经济事情聚会以为：“党中央集中统一直导是做好经济事情的基础包管，，，，，，，，在要害时刻、主要节点，，，，，，，，党中央实时研判形势、作出决议安排，，，，，，，，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。。。。。。。”这是对新时代以来党向导经济事情实践的精炼归纳综合，，，，，，，，是天下上下形成的高度共识。。。。。。。

必需统筹好有用市场和有为政府、总供应和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量这五对主要关系。。。。。。。这五个“必需统筹”是习近平总书记对新时代经济生长纪律作出的重大论断，，，，，，，，既是对已有实践的总结提炼，，，，，，，，更是对未来生长的启示引领，，，，，，，，进一步富厚和生长了习近平经济头脑，，，，，，，，关于引领中国经济航船乘风破浪、行稳致远具有重大指导作用。。。。。。。

我国经济正处在高质量生长的要害阶段。。。。。。。今年是“十四五”妄想收官之年。。。。。。。坚持用科学要领谋划和推进经济事情，，，，，，，，把新时代经济生长纪律周全贯彻落实到经济事情各方面、全历程，，，，，，，，我们必将赢得战略自动。。。。。。。

（二）

治理治世，，，，，，，，得其规则事半功倍。。。。。。。“得其法”就是遵照纪律。。。。。。。

五个“必需统筹”既为当下应对挑战、推动经济一连向好指明“着力点”，，，，，，，，也为推进中国式现代化提供“金钥匙”。。。。。。。

从第一对关系看，，，，，，，，统筹好有用市场和有为政府，，，，，，，，这是形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序的要害所在。。。。。。。

市场怎样有用，，，，，，，，政府怎样有为，，，，，，，，这是经济学上的天下性难题，，，，，，，，也是我国经济体制刷新的焦点问题。。。。。。。这次强调“统筹”，，，，，，，，体现对二者关系熟悉的深化，，，，，，，，具有鲜明的现实针对性和实践指导性，，，，，，，，彰显了习近平经济头脑的实践品质。。。。。。。

近年来，，，，，，，，“远洋捕捞”“逐利�？？？？？�”等引起社会关注。。。。。。。行政执法乱作为，，，，，，，，损害企业家正当权益，，，，，，，，侵蚀企业信心，，，，，，，，滋扰市场预期。。。。。。。

有为就要立规则、稳秩序。。。。。。。2024年以来，，，，，，，，外资准入负面清单再缩减，，，，，，，，《公正竞争审查条例》正式施行，，，，，，，，《关于严酷规范涉企行政检查的意见》印发……厘清界线，，，，，，，，“有形之手”清路障、设路标，，，，，，，，“无形之手”添活力、强信心。。。。。。。

有为还要善补位、优效劳。。。。。。。近年来，，，，，，，，公布实验《优化营商情形条例》，，，，，，，，深化“一网通办”“最多跑一次”等刷新行动，，，，，，，，以“双随机、一果真”羁系规范涉企行政检查……优化效劳，，，，，，，，“无形之手”减肩负、更舒心，，，，，，，，“有形之手”善作为、增效能。。。。。。。

实践告诉我们，，，，，，，，政府行为越规范，，，，，，，，市场作用就越有用。。。。。。。要害就是政府既要有所为，，，，，，，，解决好缺位问题，，，，，，，，完善市场规则并带动遵守规则，，，，，，，，优化市场情形，，，，，，，，使天下统一大市场成为种种谋划主体公正竞争的大舞台;又要有所不为，，，，，，，，解决好越位问题，，，，，，，，尊重和施展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，，，，避免对微观主体运动的不当干预，，，，，，，，不搞地方�；；；；；；；；ぶ饕搴妥晕倚⊙�。。。。。。。

从第二对关系看，，，，，，，，统筹好总供应和总需求，，，，，，，，这是流通国民经济循环的主要基础。。。。。。。

目今我国经济运行仍面临不少难题和挑战，，，，，，，，主要是海内需求缺乏，，，，，，，，部分企业生产谋划难题，，，，，，，，群众就业增收面临压力，，，，，，，，危害隐患仍然较多。。。。。。。

扩大内需，，，，，，，，既关系经济稳固，，，，，，，，也关系经济清静，，，，，，，，不是权宜之计，，，，，，，，而是战略之举。。。。。。。统筹好总供应和总需求的关系，，，，，，，，加速补上内需特殊是消耗短板，，，，，，，，使内需成为拉动经济增添的自动力和稳固锚，，，，，，，，展现了习近平经济头脑的战略视野。。。。。。。

以“两新”政策为例。。。。。。�？？？？？吹毕拢�，，，，，，，出台消耗品以旧换新政策，，，，，，，，惠民生也促消耗，，，，，，，，整体发动相关产品销售额超1万亿元，，，，，，，，解决总量问题;看久远，，，，，，，，借助新一轮大规模装备更新政策，，，，，，，，2024年前11月，，，，，，，，装备工用具购置投资同比增添15.8%，，，，，，，，发下手艺立异、产品上新，，，，，，，，解决结构问题。。。。。。。

“两新”政策同时落地，，，，，，，，有用需求牵引供应，，，，，，，，高水平供应又创立新需求，，，，，，，，缓解了供求失衡和循环不畅，，，，，，，，增强了海内大循环的动力和可靠性。。。。。。。

实践批注，，，，，，，，实现国民经济良性循环，，，，，，，，必需坚持供需两侧协同发力、动态平衡。。。。。。。扩大内需，，，，，，，，不是搞简朴的“强刺激”，，，，，，，，而是要提升宏观经济治理的有用性;也不是搞需求侧“单向发力”，，，，，，，，而是同深化供应侧结构性刷新有机团结，，，，，，，，增强供应与需求的适配性、平衡性。。。。。。。

第三对关系，，，，，，，，统筹好培育新动能和更新旧动能，，，，，，，，这是因地制宜生长新质生产力的内在要求。。。。。。。目今，，，，，，，，我国正处于新旧动能转换的要害时期。。。。。。。既以科技立异为引领，，，，，，，，鼎力大举培育壮大新兴工业和未来工业，，，，，，，，塑造经济生长新动能、新优势;又用新手艺刷新提升古板工业，，，，，，，，使之焕发新的生气活力，，，，，，，，才华推动新旧动能平稳接续转换。。。。。。。

第四对关系，，，，，，，，统筹好做优增量和盘活存量，，，，，，，，这是周全提高资源设置效率的主要途径。。。。。。。经由恒久生长，，，，，，，，我国积累了规模重大的资产，，，，，，，，也形成了较大规模欠债。。。。。。。增添地方化债资源10万亿元等形成化债“组合拳”，，，，，，，，正是为地方生长减肩负、增动能。。。。。。。善于通过盘活存量来发动增量，，，，，，，，一连推动工业园区“腾笼换鸟”，，，，，，，，用好置换存量隐性债务、盘活存量土地等政策，，，，，，，，统筹做优增量和盘活存量、管好资产和调解欠债，，，，，，，，就能有用拓展新的生长空间。。。。。。。

第五对关系，，，，，，，，统筹好提升质量和做大总量，，，，，，，，这是夯实中国式现代化物质基础的一定要求。。。。。。。必需坚持以质取胜和施展规模效应相统一，，，，，，，，用好超大规模市场优势和富厚应用场景，，，，，，，，培育更多天下一流企业和领先手艺，，，，，，，，把质的有用提升和量的合理增添统一于高质量生长的全历程。。。。。。。

五个“必需统筹”，，，，，，，，贯串了问题导向、系统看法，，，，，，，，既各有着重，，，，，，，，又相辅相成，，，，，，，，是一个有机的整体，，，，，，，，统一于推动高质量生长、推进中国式现代化实践。。。。。。。周全地、联系地、系统地掌握，，，，，，，，更能深入体会习近平经济头脑的态度看法要领。。。。。。。

从湖南长沙经开区的蝶变看——

面临新项目“一地难求”，，，，，，，，部分老厂房“闲置甜睡”，，，，，，，，启动工业企业亩均效益刷新。。。。。。。按亩均税收、研发强度、就业孝顺率等指标打分，，，，，，，，列“效果单”，，，，，，，，指导资源要素向新质生产力群集。。。。。。。

加大“优等生”激励，，，，，，，，能者进。。。。。。。索恩格汽车部件(中国)有限公司，，，，，，，，因亩均产值和税收均居“榜首”，，，，，，，，优先获地，，，，，，，，投资30亿元的全球新能源产品和手艺研发中心不到一年高标准完成项目建设。。。。。。。

倒逼“后进生”挖潜，，，，，，，，差者退。。。。。。。湖南汉升机械制造有限公司“坐不住”了，，，，，，，，清退印刷装备制造等旧业态，，，，，，，，完成二次创业，，，，，，，，32亩土地的效益大提升。。。。。。。

先立后破，，，，，，，，勉励“腾笼换鸟”。。。。。。。广汽埃安“接棒”年亏损13.5亿元的广汽三菱，，，，，，，，燃油车产线变身53秒下线一车的新能源汽车柔性工厂，，，，，，，，职员效率提升52%。。。。。。。

从“捡到篮子里都是菜”变“提着篮子选佳肴”，，，，，，，，长沙经开区培育新一代信息手艺领域国家级试点树模项目47个，，，，，，，，拥有国家级智能制造树模工厂7家，，，，，，，，打造出工业“高产田”。。。。。。。

窍门正在于，，，，，，，，以“有为”促“有用”，，，，，，，，明确高质量生长的指向，，，，，，，，组合施策，，，，，，，，既提升质量，，，，，，，，也做大总量;向“存量”要“增量”，，，，，，，，先立后破，，，，，，，，通盘谋划，，，，，，，，新旧动能转化更顺畅，，，，，，，，资源要素设置更高效……

实践批注，，，，，，，，将五个“必需统筹”系统明确、综合运用，，，，，，，，一直增强刷新的系统性、整体性、协同性，，，，，，，，就能变被动为自动，，，，，，，，于变局中开新局。。。。。。。

宏观战略、中观战术、微观实践相意会，，，，，，，，科学原理和事情要领相统一，，，，，，，，五个“必需统筹”既增进熟悉深化，，，，，，，，又推动能力提升，，，，，，，，为推动高质量生长提供了科学指引。。。。。。。

（三）

熟悉和掌握纪律，，，，，，，，更要遵照和运用纪律。。。。。。。团结做好今年经济事情，，，，，，，，落实好中央经济事情聚会安排的九个方面重点使命，，，，，，，，我们可以进一步深化明确和更好运用五个“必需统筹”。。。。。。。

怎样全方位扩大海内需求?要害就是要统筹好总供应和总需求的关系，，，，，，，，把实验扩大内需战略同深化供应侧结构性刷新有机团结起来。。。。。。。

拓宽新空间，，，，，，，，坚持以供应创立需求。。。。。。。从“闯市场”到“创市场”，，，，，，，，手艺立异、产品立异和商业模式立异能将潜在的消耗意愿酿成现实的消耗行为。。。。。。�？？？？？剐率忠招虏沸鲁【按蠊婺Ｓτ檬髂Ｐ卸�，，，，，，，起劲运用数字手艺、绿色手艺刷新提升古板工业，，，，，，，，有助于提升供应系统对海内需求的适配性，，，，，，，，以高质量供应知足日益升级的海内市场需求。。。。。。。

培育新引擎，，，，，，，，坚持以需求牵引供应。。。。。。。贯彻《关于生长银发经济增进晚年人福祉的意见》，，，，，，，，加速银发经济规�；；；；；；；；⒈曜蓟⒓夯⑵放苹ぃ�，，，，，，，培育高精尖产品和高品质效劳模式;落实《关于以冰雪运动高质量生长引发冰雪经济活力的若干意见》，，，，，，，，发动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全工业链生长……立异多元化消耗场景，，，，，，，，扩大效劳消耗，，，，，，，，就能发动更高质量、更有用率、更可一连的供应。。。。。。。

怎样以科技立异引领新质生产力生长?极为主要的方面就是统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，，，，，，，，特殊是落实好“综合整治‘内卷式’竞争，，，，，，，，规范地方政府和企业行为”使命。。。。。。。

新旧之间的统筹，，，，，，，，说究竟是掌握好“立”与“破”的辩证关系。。。。。。。生长新质生产力不是要忽视、放弃古板工业，，，，，，，，而是要从现实出发，，，，，，，，先立后破、因地制宜、分类指导，，，，，，，，“一手抓古板工业转型升级，，，，，，，，一手抓战略性新兴工业生长壮大”，，，，，，，，阻止“一哄而上”“一哄而散”。。。。。。。

科技立异是生长新质生产力的焦点要素，，，，，，，，但详细到种种要害焦点手艺，，，，，，，，“不是家家都醒目的，，，，，，，，要看条件和可能，，，，，，，，同时要看天下科技立异生长结构，，，，，，，，从自己的优势领域着力”。。。。。。。无论是地方政府，，，，，，，，照旧企业，，，，，，，，都不可因短期利益搞价钱“逐底竞争”，，，，，，，，导致行业整体生长情形的恶化和各自生涯压力的增添，，，，，，，，而要牢牢掌握自身定位，，，，，，，，通过立异和手艺前进在功效、质量上“向上竞争”，，，，，，，，赢得优势。。。。。。。

说一千、道一万，，，，，，，，抓紧干是要害。。。。。。。“坚持干字当头，，，，，，，，增强信心、迎难而上、高昂有为”，，，，，，，，中央经济事情聚会发出了清晰下令。。。。。。。

干字当头，，，，，，，，我们要强信心，，，，，，，，看到我国经济恒久向好的支持条件和基本趋势没有变。。。。。。。

有重大的经济体量、市场容量和工业配套能力，，，，，，，，能够实现内部经济和外向经济良性互动的双循环;规模优势、市场优势、人才优势、立异优势，，，，，，，，党的向导和社会主义市场经济体制的奇异制度优势，，，，，，，，能形成加入国际竞争的焦点竞争力;企业工业系统完整，，，，，，，，谋划主体类型多样，，，，，，，，住民储备率高，，，，，，，，顺应情形转变能力强，，，，，，，，可以顺应经济波动、对抗突发危害;生长还不平衡、不充分，，，，，，，，14亿多生齿迈向现代化，，，，，，，，拥有辽阔生长空间……这就是中国经济，，，，，，，，基础稳、优势多、韧性强、潜能大。。。。。。。

干字当头，，，，，，，，我们要增效能，，，，，，，，进一步引发攻坚克难的劲头。。。。。。。

面临千头万绪、纷沉重大的现实，，，，，，，，必需提高创立性抓落实的能力，，，，，，，，善于将党中央的决议安排与外地现实相团结，，，，，，，，谋齐整些牵引性强、撬动性强的平台和载体，，，，，，，，以点带面翻开事情新时势。。。。。。。越是面临难题挑战，，，，，，，，越要强化问题导向，，，，，，，，找准事情靶心，，，，，，，，拿出更多务实管用的真招实招，，，，，，，，切实买通执行层面的堵点卡点，，，，，，，，坚决阻挡热衷于对上体现、差池下认真、不思量实效的形式主义、权要主义，，，，，，，，当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家。。。。。。。

干字当头，，，，，，，，我们要善协同，，，，，，，，更好凝聚推动高质量生长的协力。。。。。。。

经济社会生长是系统性、全方位的，，，，，，，，很难靠某一种政策“单打独斗”，，，，，，，，必需考究多元主体的配合与协同、种种要素的流转和组合、多种功效的互补与集成。。。。。。。有用市场和有为政府“两手相握”，，，，，，，，供应和需求“齿轮咬合”，，，，，，，，新动能和旧动能“因地制宜”，，，，，，，，存量和增量“相促相生”，，，，，，，，质量和总量“相得益彰”……运用好五个“必需统筹”，，，，，，，，着力提高政策整体效能，，，，，，，，必将释放更多潜力。。。。。。。

经济事情千头万绪，，，，，，，，必需统筹好五对主要关系。。。。。。。这是树立“稳”的心态、引发“进”的实力、发挥“干”的精神的源头所在。。。。。。。

“我们要正视难题、坚定信心，，，，，，，，起劲把各方面起劲因素转化为生长实绩。。。。。。。”

我们历来都是在风雨洗礼中生长、在历经磨练中壮大。。。。。。。中国生长远景灼烁、未来可期。。。。。。。

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